(五)科学统筹城乡区域发展,在共建共享中协调联动。统筹新型城镇化和乡村全面振兴,加快韧性安全城市建设,打造宜居宜业和美乡村,促进城乡融合协调发展。

  统筹城乡融合发展。持续提升城市品质,投资10.7亿元,实施市政基础设施项目42个。加强城市生命线建设,实施供水、排水、供热、燃气等四类地下老旧管网改造61公里;开展城市供水质量提升工程,持续开展城镇水质检测,改造完善水源、水厂、管网等供水设施,确保群众喝上安全、放心、优质的饮用水;巩固温暖工程成果,着力提升智慧供热水平。优化城市管理,紧盯人民群众身边的急难愁盼问题,全力做好城镇环境卫生及冬季清雪工作;新增城市停车位300个、城乡充电桩200个;提升物业管理质效,加快建立多方参与的物业企业评价工作机制,年内实现物业管理全覆盖。完善住房供应体系,改造城镇老旧小区53个、5886户,实施城市危旧房改造228套,发放公租房租赁补贴3909户;加快额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区等地城中村平房区改造,切实改善城镇人居生活环境;计划投资30.1亿元,新建房地产项目24个,促进房地产市场平稳健康发展。深入推动乡村建设,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,投入各类衔接资金11.94亿元,实施项目75个。快速推进“千乡万村驭风行动”。实施农村牧区人居环境整改治理提升五年行动,新建农村牧区户厕1687个,农村牧区生活垃圾收运处置覆盖率达到88%。

  促进县域联动发展。深入实施县域协调发展战略,统筹“农牧林城边园”六区融合发展,鼓励县域间进行资源整合、联合招商、产业共建、人才共用,明确区域功能和主导产业,构建上下衔接、左右联动的发展格局。支持中心城区发挥资源集聚优势,加强产业辐射,释放消费潜力,提升服务水平,提升区域发展核心承载力。支持农区发挥人口优势,发挥驻地有突出贡献的公司带动作用,做好“粮头食尾”“农头工尾”文章,多渠道增加农民收入。支持牧区发挥草畜资源优势,以工业化思维抓牧业生产,加快传统畜牧业产业转型升级,加快完善牧区基层公共服务体系。支持林区用好林业资源,持续完善林草资源管理政策,丰富开发利用方式,着力解决“后继有林、后继有人”问题,深化与内蒙古森工集团在碳汇、旅游、生态建设、资源开发、基础设施等领域合作。支持边区发挥开放优势,整合全域口岸和平台资源,促进口岸腹地联动。支持园区发挥政策叠加优势,推广“飞地经济”发展模式,建立“飞入地”和“飞出地”财税分成、利益共享机制,提升经济发展集聚效应。

  加快完善基础设施。持续推进“齐海满”、富裕至加格达奇、阿尔山至海拉尔、海拉尔至黑山头铁路前期。推动哈达图至海拉尔变更工程、胡列也吐至扎赉诺尔公路等项目年内通车,加快根河至牙克石、紫沟至大兴、牙克石至海拉尔等公路建设,实施蘑菇气至柴河、扎兰屯至音河等公路养护工程,推进满洲里至新左旗、奎源林场至龙头卡站、G10扎敦河互通、海拉尔东山机场三期等项目前期取得突破。建成阿荣旗500千伏输变电工程,满足新能源接网需求。实施农网巩固提升工程228个。新建5G基站600个,提升市域网络覆盖水平。

  (六)深入推动生态文明建设,在守护绿色中筑牢屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让高水平保护和高水平发展相得益彰。

  完善生态保护机制。深入贯彻“三个立起来”要求,全面强化“六个统筹”,实现生态环境保护工作向“大生态”转型升级。用好“精准画像”成果,推动14个旗市区378项问题隐患整改到位,守好生态环境家底。完成生态安全屏障“一张图”“一张网”综合指挥平台建设,整合共享生态环境保护领域数据资源和执法力量,构建涵盖全要素、全方位、全领域“天空地”一体化监管体系。

  深化ECO治理。持续加大呼伦湖综合治理力度,完成7个保护治理项目建设。实施“三北”工程,完成新左旗30万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程建设,加快50万千瓦工程建设项目建设,配套治理9.6万亩沙地。实施侵蚀沟综合治理236条。落实林(草)长制和河湖长制,坚决打击违规开垦、非法占用草原林地等违反法律法规行为。抓好污染防治攻坚,开展挥发性有机物、餐饮服务业油烟污染等专项治理,全市空气质量优良天数比例保持在99.4%以上,地表水国考断面优良水体保持在68.9%以上,深化农业面源污染治理和受污染土壤管控修复,农村里的生活污水治理率达到40%。高效做好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改。

  深入实施节水行动。坚持分类施策、多点发力、统筹推进,确保全市用水总量控制在12.14亿立方米以内,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降12.5%和18%。推广农业高效节水灌溉技术,新增水肥一体化建设面积1万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.65。坚持应配尽配原则,新改扩建工业项目优先配置疏干水等非常规水源,加大中水回用力度,节水型企业达到16家。城镇公共管网漏损率控制在9%以内,农村牧区自来水普及率提升至72.7%,县域节水型社会达标建成率达到78%。严格执行红花尔基水利枢纽、阿拉坦水库调度方案,达到生态流量(水量)目标。开展全市取用水领域信用评估工作,促进节水行动有序有效开展。

  (七)持续办好各类民生实事,在增进福祉中回应期待。谋划好普惠民生的实事,解决好急难愁盼的要事,实打实办好应民意、暖民心的小事,让民生温度更加可感可及。

  实施就业促进行动。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,年内城镇新增就业3500人以上,转移农牧民工就业5.9万人。促进重点群体就业,统筹做好高校毕业生、农牧民工、退伍军人等重点群体就业帮扶,加大以工代赈力度,开展针对性职业技能培训,扩大技能培训规模,年内完成农牧民培训3400人以上,解决好“有活没人干”与“有人没活干”并存问题。健全就业服务体系,增加本地就业岗位供给,提升本地产业就业吸附能力,加快建设求职用工“一网通”平台,及时发布用工和求职信息,促进供需两端精准对接,最大限度提高本地用工率。加强劳动权益保护,做好农牧民工资支付保障工作,营造全社会关心和维护劳动者权益的良好氛围。

  健全社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面,法定人员参保达到5000人以上。健全基本医保参保长效机制,参保率稳定在95%以上。强化医保基金监管,看住管好群众看病“救命钱”,将心脏、肝脏等移植诊疗项目和分娩镇痛项目纳入医保基金支付范围,实现区内外近亲属个人医保账户跨省共济使用,减轻患者医疗费用负担。强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。加快三级养老服务网络建设,提升基层养老服务质量。

  促进教育均衡发展。推进“双创”工作,普惠性幼儿园覆盖率稳定在89%以上,巩固“双减”治理成果,提高义务教育教学质量。续建公办幼儿园3所,推动呼伦贝尔职业学院南校区、新区贝尔小学扩建工程秋季学期投入到正常的使用中。平稳推动中考高考改革,加快现代职业教育体系建设,支持市域内4所高校办学发展。稳步推进各学科使用国家通用语言文字版教材工作。大力提升教师队伍整体素质。强化校园安全稳定保障,为54所公办中小学、幼儿园校门安装防撞柱和护栏等安全防护设施。

  深化医疗普惠共享。以“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”为目标,实现11个涉农牧林旗市紧密型县域医共体全覆盖。加快市人民医院临床教学基地、市蒙医医院迁建等项目建设。促进“医防协同”,建成传染病监测预警和应急指挥系统,提升公共卫生事件应对能力。加强家庭医生签约服务,非流动人口和重点人群签约率分别达到56%和81%。全面落实生育支持政策,每千人托位数达到4.5个。扎实推进健康呼伦贝尔行动,深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果。

  开展北疆文化提升行动。聚焦“全面融入和服务北疆文化”“守望相助”“融合之路”三个品牌,支持乌兰牧骑事业发展,推出更多精品剧目、优秀作品,大力推行“院团+公司”“公益+市场”等模式,支持国有文艺院团和文化事业单位运用市场化手段,积极构建现代文化产业体系。加强文化遗产保护和传承,严格落实工程建设文物前置审查制度,做好第四次文物普查工作。推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设,拓展全国民族团结进步示范市创建成果,统筹建设“守望相助”主题展厅和铸牢中华民族共同体意识主题广场,充分的发挥教育实践基地、理论研究基地和研究中心示范作用,推进各民族交往交流交融“三项计划”,讲好呼伦贝尔民族团结进步故事。

  (八)有效维护社会大局稳定,在防范风险中护航发展。坚持底线思维、问题导向,统筹好发展和安全,主动防范化解各类风险,全力建设平安呼伦贝尔。

  创新推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强诉源、警源、访源三源共治,完善四级“一站式”矛盾纠纷调解体系,提高基层矛盾调处中心吸附化解能力。强化社会治安防控,依法防范打击各类违法犯罪活动,加大电信网络诈骗打防宣力度,加快“六无”乡村星级创建,推动“平安北疆”“智慧边防”建设,坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

  扎实抓好安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,深化矿山等重点领域重大隐患排查整治,组织专家对重点公司进行跟踪指导服务,保证企业安全稳定生产。加强事故灾害风险防控和应急队伍建设,不断的提高应急处突能力水平。抢抓国家支持大兴安岭林区森林草原火灾系统治理重大机遇,加快大兴安岭西北段森林防灭火专业队伍驻训基地、市综合应急物资储备库、柴河航空护林站等项目建设,补齐基础设施短板,将大兴安岭打造成为全国森林草原防灭火示范区。

  严密防范风险隐患。坚持“过紧日子”思想,加大政府债务化解力度,坚决遏制新增隐性债务。高度关注金融、房地产等领域风险,筑牢食品药品安全防线,坚决守住不发生系统性风险底线。完善欠薪防治措施,实行欠薪失信联合惩戒,全力维护农牧民工合法权益。

  各位代表,市政府将聚焦改错、改机制、改布局、改作风,高质高效履行好政府职能,努力建设务实高效的服务型政府。

  (一)强化政治担当统领抓落实。以推进政治机关建设为引领,把党的领导贯穿政府工作全过程各方面,严守政治规矩,用政治眼光、政治立场、政治观念谋事干事。把抓落实作为第一要求、第一职责,树牢“一盘棋”思想,全力推动市委部署要求落地落实。强化大局意识、主动意识、交卷意识,对市委交办事项实施清单管理、闭环落实,做到件件有回应、事事有结果。

  (二)强化改革创新突破抓落实。坚持以统筹促谋划,强化系统思维、理性思维和精算意识,精准把握上级政策,仔细地了解本地区本领域情况,科学谋划转型升级思路举措,高效落实各项任务。坚持以改革促突破,聚焦五项改革课题任务,对标对表建立转化工作体系,环环紧扣、步步紧跟,在改革中攻坚,在创新中突围。

  (三)强化守信践诺依法抓落实。加强法治政府建设,严格执行重大行政决策程序,全面规范涉企执法,自觉接受人大及其常务委员会法律监督、政协民主监督,主动接受纪检监察、司法、群众和社会舆论监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案,把法治政府良好形象全面立起来。

  (四)强化务实作风高效抓落实。下大力气解决“慢粗虚”问题,执行好包片包联机制,全方面推进政府工作规范、精简、提速。践行“四下基层”要求,落实联系群众、包联企业、定期回访等制度,健全“背靠背”征求意见机制,动真碰硬解决破坏营商环境问题,把群众、企业需求清单变为政府任务清单,实实在在解难题、办实事。

  (五)强化纪律约束廉洁抓落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,认真落实市旗两级政府党组和纪委监委党风廉政联席会议机制,联动推进以案促改,严防资金密集、资源富集领域腐败风险,压紧压实“六个责任清单”,把廉政风险防控落实到岗、落实到人。兜牢“三保”底线,防范整治“新形象工程”,确保更多资源和财力用于推动发展、服务民生。

  各位代表!蓝图已就,战鼓催征。让我们更紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在市委的正确领导下,大力弘扬蒙古马精神,提振信心、创新突破,奋力书写呼伦贝尔现代化建设新篇章!